Observaciones:
E: Entrevistador
V: Verónica Amaral
P: Pablo Contrucci

E: La siguiente pregunta sería con respecto a las propuestas para revertir las inequidades en las zonas urbanas

P: Bueno, como decía hace un rato, la inequidad en suelo, en las zonas urbanas, la inequidad nosotros la vemos como la inequidad en el acceso a los bienes urbanos. La ciudad ofrece bienes para todos los ciudadanos supuestamente, y resulta que ocurre de manera distinta. Hay ciudadanos que viven en comunas que tienen menos de 1 m2 cuadrado de área verde por habitante y otros que viven en comunas que tienen más de 20 m2 por habitante. Esa inequidad es necesaria de corregir, y esa inequidad no se corrige sola por el mercado, por lo que comenté anteriormente. Por lo tanto, estamos proponiendo a parte de mecanismos y programas que apunten proactivamente a buscar esos equilibrios, por ejemplo, un plan masivo de generación de áreas verdes, que está financiado, estudiado y que busca elevar la cifra media de áreas verdes por habitante a 10 m2 por habitante, y que es perfectamente financiable en un proceso de 10 años Chile es capaz de elevar su estándar de áreas verdes, y ese proyecto está formulado y está financiado, o sea, tiene el financiamiento propuesto. A parte de proyectos específicos como ese que buscan revertir, porque esas áreas verdes se construyen donde hay carencia de áreas verdes obviamente, sí nos interesa una visión más global, y ahí es donde tenemos desarrollado el concepto del derecho a la ciudad. El derecho a la ciudad asociado a unas garantías urbanas, es decir, una especie de auge que les asegura a los ciudadanos que por ser ciudadanos tienen derecho a ciertas instancias, a ciertos equipamientos y ciertos estándares. Y eso debe permear los planes reguladores, las acciones del Estado, los presupuestos, por ejemplo, ese proyecto, el de las garantías urbanas y el del derecho a la ciudad, propone que cuando el Estado hace una inversión típicamente el elefante blanco, el hospital, la vía interurbana o la vía urbana concesionada, el nuevo parque, etc. que son inversiones sectoriales del Estado, requiera por ley un 5% de inversión del Estado, pero complementaria de otros ministerios o de otras fuentes de presupuesto, de manera de ir suavizando las inversiones del Estado que normalmente son grandes inversiones, todos queremos esas inversiones, pero que genera una inequidad en el entorno muy fuerte. Se construye el hospital, sin embargo en la vereda de enfrente no se puede caminar porque no está pavimentada. Se construye una vía espectacular que permite llegar al aeropuerto en 20 minutos, pero tenía… la autopista central tenía algo así como 5 mil pesos de presupuesto, $5000 por m2 de área verde, y además una cantidad de m2 de áreas verdes mínima, entonces claro, el resultado es evidentemente inequitativo. Lo que buscamos con esto es que haya un criterio general que asegure esa garantía y que por lo tanto, cuando se haga otra costanera norte u otra vía urbana en alguna parte del país, el presupuesto no sea solamente un presupuesto de obras públicas, sino que tenga complementos de otras fuentes de recursos. Y también en esta misma línea de revertir la inequidad en las zonas urbanas están los conceptos de integración social, que en eso vamos a insistir, vamos a perfeccionar los mecanismos que ya se han probado en el gobierno de Bachelet, y también está el tema que ya les comenté de los Macroproyectos urbanos, en donde también esos Macroproyectos tienen la capacidad de instalarse en lugares donde puedan distribuir mejor los equipamientos y los accesos a servicios públicos.

Referencia: minuto 26:18

V: Nosotros creemos que efectivamente existen inequidades, compartimos la apreciación, por lo demás por todos conocida, de las carencias en materia de áreas verdes, los estándares de áreas verdes en los sectores más necesitados, las carencias de equipamiento también, pero creemos que hay un tema que requiere especial atención, porque es causa en gran medida de esta inequidad. La aplicación de una política entre los años 90 y 2004 que fue cantidad versus calidad, generó una serie de soluciones habitacionales y barrios de mala calidad, con carencias importantes en materia de infraestructura y equipamiento. Muchos de ellos construidos en departamentos de 3 pisos y 32 m2 que no tienen posibilidad de ampliación, y que han generado una situación de hacinamiento importante. Estos mismos conjuntos tienen altas densidades y se han transformado en ghetto, y son realmente escuelas de delincuencia para los jóvenes, y creemos que esto requiere de atenciones y de acciones especiales tanto en el mejoramiento de las viviendas, de los barrios como en la dotación de equipamiento, infraestructura y programas de desarrollo social en estas comunidades. También creemos que hay un tema pendiente con los campamentos que tenemos que resolver. Nosotros hemos diseñado también varias medidas concretas, una de ellas se inserta dentro de la disponibilidad de subsidio para el mejoramiento, ampliación de viviendas y la adquisición de viviendas nuevas usadas que, obviamente, es parte de los mecanismos para producir las mejoras que queremos. Por otro lado, dentro del reglamento de subsidio que tenemos ya redactado, se considera los planes colectivos de recuperación de barrios. Y dando la posibilidad que en estos casos los beneficiarios de un subsidio que sean propietarios de un departamento puedan incluso devolver sus departamentos y dar con eso por saldada su deuda con el Estado, y por lo tanto, optar a un nuevo subsidio, a una vivienda de mejor estándar y permitir, por lo tanto, hacer acciones en estos conjuntos que nos permitan, ya sea unir dos departamentos, transformarlos en uno, hacer planes realmente de recuperación. Incluso pensando hasta en la demolición de algunos de los bloques para producir bajas en la densidad o en la demolición total de un conjunto cuando sea necesario. A esto queremos sumar una iniciativa que para nosotros es muy importante, que es un eje, que es la ley de donaciones con fines sociales urbanos. La idea es poder incorporar al sector privado a través de una ley de donaciones que le permita descontar su tributación hasta en un 50%, con un tope por supuesto, para básicamente ejecución o mantención de plazas, parques, áreas verdes, que correspondan o se constituyan en bienes nacionales de uso público, para la construcción, reconstrucción, remodelación o rehabilitación de establecimientos de carácter social educacional, artístico, cultural deportivo, que brinden algún servicio gratuito a la comunidad, administrados por las municipalidades o por corporaciones, fundaciones privadas sin fines de lucro. Y que también se destinen a remodelación de barrios deteriorados, creemos que esto puede hacer un cambio sustantivo. Ahora, estos proyectos, van a ser proyectos que pueden proponerlos los privados o pueden escogerlos dentro de un banco de proyectos que va a tener que cumplir con ciertas condiciones, para lo cual se va a implementar un sistema, esto inserto dentro de la estructura institucional del Ministerio de la Vivienda. Por otro lado, creemos que el tema de las áreas verdes también lo podemos manejar por la vía de permitir que el cumplimiento de los estándares de los proyectos inmobiliarios se cumplan en un lugar distinto de donde se generan. Y por lo tanto, establecer a través de la planificación, áreas significativas, de tamaño significativo, en donde se puedan cumplir esta obligación de cesión, ligado a una obligación de mantención por determinado período. Por otro lado, se ha pensado y se ha definido la designación de un ministro en campaña con dedicación exclusiva que se relacionaría directamente con los municipios, con los comités de vecinos, dándole un sentido de urgencia a la atención de estos problemas. Esas serían nuestras propuestas.

Referencia: minuto 31:16